一、起草背景
为了加快推进渔船渔港综合管理改革，进一步规范渔港管理，维护渔港秩序，保护渔港环境，实现“依港管船、依港管人、依港管资源、依港管安全”目标，保障渔港、渔船和公民人身及财产安全，促进海洋渔业经济发展，根据《中华人民共和国渔业法》第二十七条关于“县级以上地方人民政府应当对位于本行政区内的渔港加强监督管理，维护渔港的正常秩序”。
二、出台目的
加强岔尖渔港的规范化管理，核心目标是保障渔港生产安全、维护正常秩序、保护环境、促进渔港经济健康发展。
三、制定依据：《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《防治船舶污染海洋环境管理条例》《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》《山东省渔业港口和渔业船舶管理条例》《山东省规范海洋渔业船舶捕捞规定》。
四、主要内容
章程共分十一章，六十四条，涵盖了渔港管理的方方面面：
1.总则与概况（第一、二章）：明确了章程的适用范围、法律依据，并介绍了渔港的地理位置、隶属关系（滨州鲲鹏海洋渔业有限公司）及规模数据（陆域21万㎡，水域47.7万㎡）。
2.管理架构（第三章）：建立了多层次的管理体系：
行政主管部门：滨州北海经济开发区海洋渔业服务中心，负责宏观监管、规划、许可申请。
现场监管机构：该中心派驻的驻港管理办公室，负责日常安全监管。
经营与港务管理机构：渔港所有者滨州鲲鹏海洋渔业有限公司设立的港务管理办公室，负责具体的港务调度、设施维护和经营秩序。
协同管理部门：公安、海事、环保等部门根据职责协同管理。
3.设施与运营规范（第四至七章）：
设施：详细列出了陆域功能区划、水域锚地范围（以13个坐标点界定）、码头泊位功能分布及导航设施。
渔船进出港：规定了船舶适航条件、强制进出港报告制度（船长为第一责任人）、航行规则、以及针对违规或不适航船舶的处置权限。
渔船停泊与作业：强调服从港务调度，规定了停泊方式、值班要求，并对渔获物装卸、加油、明火作业、潜水作业等关键环节实行报备管理，强调现场安全监护。
经营与服务：明确了经营主体、经营许可和收费公示要求，禁止强买强卖和为"三无"船舶服务。
4.安全、环保与应急（第八、九章）：
安全：确立了经营单位的安全生产主体责任，对明火作业、危险品、港区交通、水上水下施工等均有严格规定和许可要求。
环境保护：要求配备污染物接收设施，严禁在港区排放油类、有毒有害物质，建立污染物接收台账，并对污染事故的处理和费用承担作出了规定。
应急处理：要求制定应急预案并演练。明确了在事故、污染、极端天气等紧急情况下的报告、处置、疏港和人员转移流程。
5.禁止与限制性规定（第十章）：以清单形式集中列出了在通航安全、码头作业、环境保护、治安管理四个方面的明确禁止和限制行为，便于执行和检查。
6.附则（第十一章）：说明了章程的编制、批准、解释权归属以及生效日期。
五、核心特点与关键点
1.权责清晰：明确了政府主管部门、驻港机构、经营公司（港务办公室）三者之间的监管、监督与运营责任，形成管理合力。
2.全过程管理：对渔船从进港、停泊、作业到出港的全过程进行了规范，实现了闭环管理。
3.安全与环保并重：将安全生产和环境保护作为核心管理内容，设有专门章节，并贯穿于其他各项规定中。
4.突出关键环节管控：对进出港报告、加油、明火作业、污染物排放等高风险环节实行严格的报备、核查和现场监管制度。
5.强化应急能力：要求制定预案并演练，明确了在台风、火灾、污染等紧急情况下的指挥权和处置程序。
6.操作性强：提供了具体的坐标、尺寸、速度限制等量化标准，以及明确的报备、报告流程。
政策原文：滨州北海经济开发区管理委员会关于印发《滨州北海经济开发区岔尖渔港管理章程》的通知
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